行业协会——国家多元治理的重要力量

行业协会——国家多元治理的重要力量

隗永春

2025年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作《2025年国务院政府工作报告》时提到：“发挥好行业协会商会行业自律作用。”这是“行业协会商会”第三次被写入政府工作报告，而其所属的“社会组织”大类更是第十六次被提及。这一表述不仅是对行业协会商会工作的肯定，更是对其在未来国家治理和社会经济发展中重要作用的强调。

行业协会商会：从边缘到主流

行业协会商会作为社会组织的重要组成部分，其发展历程与国家治理能力的提升紧密相连。自改革开放以来，我国行业协会商会经历了从无到有、从弱到强的转变。近年来，随着政府职能的逐步转变，行业协会商会的作用愈发凸显。特别是在2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》实施后，行业协会商会的独立性和自主性得到极大提升，逐渐成为推动行业自律和市场健康发展的重要力量。

行业自律：行业协会的核心价值

在市场经济中，行业协会商会的核心价值在于行业自律。通过制定行业规范、职业道德准则和自律性管理制度，行业协会商会能够有效规范会员行为，防止恶性竞争，维护市场秩序。例如，行业协会可以通过建立信用评价体系，对会员企业进行信用评级，激励企业诚信经营，从而推动整个行业的健康发展。

此外，行业协会商会还能在政府与企业之间发挥桥梁作用。一方面，它们能够将政府的政策意图准确传达给企业；另一方面，也能将企业的诉求反馈给政府，促进政策的科学制定和有效实施。这种双向沟通机制，不仅有助于优化营商环境，还能提升政府治理的精准性和有效性。

社会组织：多元治理的重要力量

“社会组织”大类第十六次被写入政府工作报告，显示了其在国家治理中的重要地位。社会组织包括行业协会商会、公益慈善组织、志愿服务组织等，它们在社会治理中发挥着多元化的角色。例如，在乡村振兴中，社会组织可以整合资源，推动产业发展；在基层治理中，它们能够协助政府解决社区矛盾，促进社会和谐。

行业协会商会作为社会组织的重要组成部分，其作用不仅局限于经济领域。通过参与社会治理，它们能够提升社会的凝聚力和向心力，促进社会的稳定与进步。

未来展望：赋能行业协会发展

随着我国经济的高质量发展和社会治理的现代化推进，行业协会商会将迎来更大的发展空间。未来，政府将进一步支持行业协会商会的能力建设，包括完善内部治理结构、提升服务能力和加强人才培养。同时，政府也将鼓励行业协会商会积极参与国际交流与合作，提升我国行业在全球市场的竞争力。

此外，政府将继续深化“放管服”改革，通过购买服务等方式，支持行业协会商会承担更多的行业管理基础性工作，如行业标准制定、统计调查和科技创新推广等。这不仅有助于行业协会商会自身的成长，也将进一步推动行业的规范化和专业化发展。

结 语

李强总理在2025年政府工作报告中对行业协会商会的强调，不仅是对其过往工作的肯定，更是对其未来发展的期待。行业协会商会作为行业自律的重要主体和社会组织的重要力量，将在推动经济高质量发展、优化社会治理和促进社会和谐等方面发挥不可替代的作用。随着政府支持力度的不断加大和自身能力的不断提升，行业协会商会必将在国家治理现代化进程中书写新的篇章。

作者简介：隗永春 男 53岁 汉族 祖籍北京市房山区。出生于黑龙江垦区，第二代北大荒人。现居石家庄，任石家庄市机动车维修协会会长，河北省文学艺术研究会散文艺委会副主任兼秘书长， 河北陆军预备役步兵师装备仓库主任 ， 中国诗歌学会 会员，《河北文学》编委 。